 |
| Ảnh minh họa có sự hỗ trợ của AI. |
Hoàn thiện cơ sở pháp lý, đáp ứng yêu cầu thực tiễn
Sau 1 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhiều thay đổi về tổ chức bộ máy cũng kéo theo những yêu cầu mới trong quản lý tài chính. Địa bàn hành chính của nhiều tỉnh, xã được mở rộng, khoảng cách di chuyển tăng lên. Một số quy định hiện hành về công tác phí và chi hội nghị vì vậy không còn bao quát đầy đủ các tình huống phát sinh, nhất là đối với cán bộ cấp xã thường xuyên đi công tác tại các thôn, bản xa trung tâm.
Bên cạnh đó, thực tiễn cũng xuất hiện nhiều nội dung chưa được quy định như chi tổ chức hội nghị trực tuyến, hội nghị kết hợp trực tiếp với trực tuyến; thanh toán chi phí đi lại đối với phương tiện mới như xe điện; hay những khó khăn trong việc hoàn thiện chứng từ thanh toán tại các địa bàn đặc thù.
Một số quy định cũng cần được điều chỉnh để bảo đảm thống nhất với các quy định mới về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo trong hệ thống chính trị, phân loại đô thị, phân định vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố cũng như các quy định về sử dụng xe ô tô công.
Trên thực tế, hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trong lĩnh vực này cũng đã được sửa đổi hoặc thay thế như: Luật Ngân sách nhà nước năm 2025, Luật Cán bộ, công chức năm 2025, Luật Viên chức năm 2025 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
Do đó, Bộ Tài chính xây dựng dự thảo Thông tư mới quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị với mục tiêu bảo đảm phù hợp hệ thống pháp luật hiện hành, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồng thời không tạo khoảng trống pháp lý trong quá trình thực hiện.
Nhiều quy định mới nhằm tháo gỡ khó khăn trong thanh toán
Dự thảo Thông tư gồm 4 chương, 16 điều, tiếp tục kế thừa các quy định còn phù hợp về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc thanh toán công tác phí và chế độ chi hội nghị. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung để phù hợp với thực tiễn.
Đối với chế độ công tác phí, dự thảo cập nhật nhóm chức danh lãnh đạo theo Quy định số 368-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương; bổ sung đối tượng Đại hội Thi đua yêu nước các cấp vào phạm vi điều chỉnh đối với chế độ chi hội nghị. Dự thảo cũng điều chỉnh quy định về nguồn kinh phí để phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước năm 2025.
Một trong những điểm đáng chú ý là dự thảo bổ sung nhiều quy định nhằm xử lý các tình huống phát sinh trong thực tế. Theo đó, trường hợp cán bộ được giao nhiệm vụ đột xuất, cấp bách nhưng chưa có quyết định cử đi công tác vẫn có thể được thanh toán nếu có xác nhận của người có thẩm quyền giao nhiệm vụ.
Đối với những địa bàn khó khăn không có hóa đơn, chứng từ hợp pháp hoặc không có dấu xác nhận của nơi đến công tác, dự thảo cho phép sử dụng bảng kê hoặc giấy biên nhận có xác nhận của UBND cấp xã, trưởng thôn hoặc tổ trưởng tổ dân phố làm căn cứ thanh toán. Đồng thời, hợp đồng thuê phương tiện cũng được bổ sung vào hệ thống chứng từ thanh toán công tác phí.
Theo dự thảo, trường hợp đi công tác tại địa bàn khó khăn, phải di chuyển bằng phương tiện vận tải không có vé, hóa đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định sẽ được thanh toán theo chi phí thực tế căn cứ giấy biên nhận của chủ phương tiện hoặc bảng kê có xác nhận của Uỷ ban nhân dân cấp xã, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố.
Dự thảo cũng sửa đổi quy định về thanh toán khoán chi phí đi lại theo hướng đồng bộ với Nghị định số 72/2023/NĐ-CP về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; điều chỉnh tiêu chuẩn mua vé máy bay trong nước theo nhóm chức danh lãnh đạo; bổ sung cơ chế xử lý trường hợp do yêu cầu công tác đột xuất không mua được vé hạng thường.
Đối với tiền thuê phòng nghỉ, dự thảo bổ sung quy định cho phép người đi công tác thuộc đối tượng thuê phòng nghỉ theo tiêu chuẩn 2 người/phòng được thuê phòng riêng trong trường hợp đi công tác một mình, đoàn có lẻ người hoặc lẻ người khác giới, hoặc đi cùng đoàn có lãnh đạo được bố trí tiêu chuẩn phòng riêng.
Một nội dung nhận được nhiều sự quan tâm là việc điều chỉnh chế độ khoán công tác phí theo tháng. Theo dự thảo, đối tượng hưởng khoán được sửa đổi để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Cụ thể, cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp xã thường xuyên phải đi công tác lưu động trên 10 ngày/tháng, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị còn lại phải thường xuyên đi công tác lưu động trên 10 ngày/tháng thuộc đối tượng khoán công tác phí.
Đặc biệt, mức khoán đối với cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên đi công tác lưu động tại các thôn, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đặc biệt khó khăn được đề xuất tăng từ 700.000 đồng lên 1 triệu đồng/người/tháng nhằm bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ.
Đối với chế độ chi hội nghị, dự thảo lần đầu bổ sung quy định về hội nghị trực tuyến và hội nghị kết hợp trực tiếp với trực tuyến. Theo đó, cơ quan chủ trì được thanh toán các khoản chi thuê hoặc mua thiết bị, đường truyền, tài khoản trực tuyến và hỗ trợ kỹ thuật theo hợp đồng thực tế, bảo đảm tuân thủ các quy định về đấu thầu, mua sắm và quản lý tài sản công.
Ngoài ra, dự thảo cũng bổ sung quy định riêng đối với Đại hội Thi đua yêu nước các cấp và toàn quốc. Căn cứ dự toán được giao và tình hình thực tế, người đứng đầu cơ quan chủ trì có thể quyết định mức chi cụ thể nhưng không vượt quá 2 lần mức chi hội nghị thông thường, bảo đảm tổ chức chu đáo, trang trọng, tiết kiệm.
Với những nội dung sửa đổi, bổ sung theo hướng bám sát thực tiễn và đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, Thông tư được ban hành sẽ tháo gỡ những vướng mắc trong thực hiện chế độ công tác phí, chi hội nghị, đồng thời tạo thuận lợi hơn cho các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai nhiệm vụ, bảo đảm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả.
